Что в таких случаях можно сделать?
1. По закону, ваша подруга еще ребенок, поскольку ей нет 18 лет. Несовершеннолетняя. (Семейный кодекс, Конвеция о правах ребенка). Соотетственно можн обратиться в отдел по делам молодежи при администрации- они занимаются защитой прав детей. Можно узнать в справочнике. В помощи не откажут. По крайней мере, могут воздействовать на мать.
2. Вариант 2-й: Девочке оформить трудовой договор- то есть поступить на работу. Про Закону (Семейный кодекс, Трудовой кодекс) она может быть в таком случае признана полностью дееспособной (через суд- стандартное решение). Она становится полностью взослой (юридичеки). После этого может идти речь о разделе квартиры. Хотя ,это вариант конфликтный.